食品安全既是重大的民生問題,也是重大的政治問題。2019年5月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》),科學(xué)闡述了食品安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位,規(guī)定了新時(shí)代食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、行動步驟、組織方式等。《意見》鄭重宣示科學(xué)治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的決心和信心,響亮發(fā)出科學(xué)攻堅(jiān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理進(jìn)程中“卡脖子”問題的動員令,準(zhǔn)確闡明推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑與科學(xué)方法,是指導(dǎo)新時(shí)代全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、做好食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。
提供治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最根本遵循。“民者,國之根也,誠宜重其食,愛其命。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理提出了一系列重大理論觀點(diǎn),作出一系列重大制度安排,開啟了新時(shí)代全面治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)新的偉大實(shí)踐,推進(jìn)了我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,為新時(shí)代有效解決人民日益增長的美好生活需要和食品安全供給不平衡不充分之間的矛盾奠定了最為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)。這是我國食品安全工作取得歷史性成就的根本原因。
明確食品安全工作的總體目標(biāo)。食品安全是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)?!兑庖姟诽岢隽?020年的近期目標(biāo)和2035年的中長期目標(biāo)。近期目標(biāo)比較具體,即“基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立”,“區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制,公眾對食品安全的安全感、滿意度進(jìn)一步提高,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)基本相適應(yīng)”,并對農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量、抽檢合格率等指標(biāo)提出了量化性的具體要求。在實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,基于食品安全工作重在治本的內(nèi)在要求,《意見》明確了中長期目標(biāo)的重點(diǎn)是“推進(jìn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,“食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),人民群眾吃得健康、吃得放心”。
走出食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的中國道路。中國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)既具有全球性特征,又具有中國自身的特殊性。新中國成立70年來尤其是改革開放40多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)一再證實(shí),照搬西方的理論難以有效解決中國現(xiàn)實(shí)與未來食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理這個(gè)重大的公共社會問題??偨Y(jié)新中國食品安全工作由食品數(shù)量安全、食品衛(wèi)生安全向食品質(zhì)量安全深刻轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯,食品安全監(jiān)管由具體行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管向食品安全風(fēng)險(xiǎn)全程治理重大變革的歷史軌跡,中國已向世界表明,食品安全已逐步走出了具有自身特色的治理道路。